Lauren Johnston, Universidade de Sydney
Desde que assumiu o cargo, o presidente dos EUA, Donald Trump, implementou políticas notavelmente hostis em relação à China. Elas incluem restrições comerciais. Mais recentemente, uma tarifa de 20% foi adicionada a todas as importações da China, e novas restrições tecnológicas foram impostas sob a Política de Investimento America First. Esta não é a primeira vez que as tensões EUA-China se acirram. Ao longo da história, a relação foi marcada por conflitos econômicos, militares e ideológicos.
Lauren Johnston, especialista em China-África e economista, oferece insights sobre como essas dinâmicas também podem moldar as relações entre a África e a China.
Como A China Respondeu Às Políticas Hostis Dos Estados Unidos?
Primeiro, a China tende a ter uma resposta oficial desafiadora. Ela expressa decepção e, em seguida, afirma que a posição política dos EUA é “não útil” para qualquer país ou para a economia global.
Segundo, a China toma medidas domesticamente para priorizar os interesses de indústrias-chave afetadas.
Terceiro, a China às vezes impõe sanções retaliatórias.
Em 2018, por exemplo, a China impôs uma tarifa de 25% sobre a soja dos EUA, uma fonte crítica de ração animal. O Departamento de Agricultura dos EUA teve que compensar os agricultores estadunidenses pela perda de renda.
Outro exemplo é como, após as sanções tecnológicas dos EUA, a China adotou um caminho tecnológico mais independente. Ela canalizou bilhões para fundos de tecnologia. O objetivo é disponibilizar financiamento para empreendedores chineses e avançar fronteiras tecnológicas em áreas sob sanção dos EUA, como semicondutores. Esses esforços são apoiados por subsídios e reduções de impostos. Em alguns casos, o Estado chinês investe diretamente em empresas de tecnologia.
Mais recentemente, a China retaliou à guerra comercial dos EUA anunciando tarifas sobre 80 produtos estadunidenses. A China colocará tarifas de 15% em certas exportações de energia, incluindo carvão, gás natural e petróleo. Tarifas adicionais de 10% serão aplicadas a 72 produtos manufaturados, como caminhões, trailers e maquinário agrícola.
O comércio agrícola foi fortemente atingido. No dia em que os EUA anunciaram uma tarifa de 10% sobre importações chinesas, a China anunciou “uma tarifa adicional de 15% sobre frango, trigo, milho e algodão importados dos EUA”. Além disso, “sorgo, soja, carne suína, bovina, produtos aquáticos, frutas, vegetais e laticínios estarão sujeitos a uma tarifa adicional de 10%”.
Como Essas Respostas Chinesas Afetaram A África?
Não podemos afirmar com certeza que a resposta da China às tensões comerciais com os EUA tenha afetado explicitamente sua política africana, mas há coincidências notáveis.
Menos de um mês após o retorno de Trump à Casa Branca em 2025, e logo após as primeiras tarifas serem impostas às exportações chinesas para os EUA, a China anunciou novas medidas para promover o comércio China-África. O pacote de políticas visa “fortalecer as trocas econômicas e comerciais entre China e África”.
Esta é a mais recente de uma série de ações chinesas.
Em janeiro de 2018, as hostilidades comerciais começaram a escalar após Trump impor uma primeira rodada de tarifas sobre máquinas de lavar e painéis solares importados. Isso impactou as exportações chinesas para os EUA.
Mais tarde, no mesmo ano, a China impôs tarifas de 25% sobre a soja dos EUA e tomou medidas para reduzir a dependência de produtos agrícolas estadunidenses. A China também buscou expandir o comércio com a África, especialmente o agrícola.
Em setembro de 2018, Pequim sediou a cúpula do Fórum de Cooperação China-África, um encontro trienal de chefes de estado. Foi anunciado que a China criaria uma feira comercial China-África e aprofundaria a cooperação agrícola. Dias após a cúpula, o Ministério da Agricultura e Assuntos Rurais da China já agia: ministros da agricultura africanos se reuniram em Changsha, província de Hunan.
A província de Hunan assumiu desde então o centro das relações China-África. Ela agora hospeda um salão permanente de exposições comerciais China-África e uma maior feira econômica e comercial bienal China-África (conhecida como CAETE).
Hunan também abriga a zona piloto para Cooperação Econômica e Comercial Aprofundada China-África. A zona tem iniciativas para superar obstáculos ao comércio e investimento China-África, como apoio em áreas jurídicas, tecnológicas, cambiais e formação profissional.
Finalmente, a zona está localizada em uma área de livre-comércio maior, melhor conectada à África por corredores aéreos, marítimos e terrestres. Exportações agrícolas africanas para a China passam por Hunan, onde a indústria local utiliza ou distribui esses produtos para varejistas em todo o país.
Empresas de Hunan estão bem posicionadas para desempenhar um papel-chave no comércio China-África, capitalizando oportunidades deixadas pelas hostilidades China-EUA.
A gigante de agrotecnologia Longping High-Tech, por exemplo, está investindo em produtores de soja da Tanzânia.
Hunan também é lar da fronteira chinesa em manufatura de construção e transporte eletrônico, incluindo a Sany, gigante global de maquinário pesado para construção, mineração e energia. A BYD, fabricante de veículos elétricos, e sua indústria ferroviária eletrônica também estão em Hunan. Elas têm interesses crescentes na África e podem apoiar a corrida chinesa por minerais estratégicos e tecnologia contra os EUA.
Com A Hostilidade EUA-China Entrando Em Uma Nova Era, Quais São As Implicações Para As Relações China-África?
Como meu novo artigo de trabalho descreve, países africanos estão, por exemplo, respondendo às novas oportunidades vindas da China.
No final de 2024, enquanto o mundo aguardava o segundo mandato de Trump, vários países africanos moveram-se para fortalecer laços econômicos com a China, especialmente com a província de Hunan.
Em dezembro de 2024, a Tanzânia tornou-se o primeiro país africano a abrir um escritório oficial de promoção de investimentos na Zona Piloto de Cooperação China-África em Changsha.
Em novembro de 2024, tanto a Feira Econômica e Comercial China-África na África quanto a Exposição de Engenharia e Tecnologia da China foram realizadas em Abuja, Nigéria. Eventos equivalentes ocorreram no Quênia.
No início de 2025, em Niamey, Níger, uma zona piloto de cooperação conjunta foi inaugurada, parceira direta da Zona Piloto China-África em Hunan.
À medida que a China se afasta de produtos agrícolas dos EUA, produtores africanos podem se beneficiar. Produtos substitutos africanos terão aumento de preço e apoio chinês elevado.
O interesse renovado da China no desenvolvimento africano e no potencial de mercado trará grandes oportunidades. A questão é se os países africanos estão prontos para aproveitá-las e usá-las para traçar um caminho de desenvolvimento independente.
Lauren Johnston, Professora Associada, Centro de Estudos da China, Universidade de Sydney
Este artigo é republicado de The Conversation sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original.
